您的位置：发展文化产业，建设文化名县
2008-9-3 9:41:08
桓仁有着丰厚的物质文化与非物质文化蕴藏，历史悠久的地域文化和民俗文化，衍生演化了广阔民间的文明进步进程。实施文化名县战略以来，我们在文化产业上做了初步探索和尝试，更新思维方式，大胆改革实践，突破传统格局，创建了一批各具特色的文化产业基地，形成了文化品牌产品快速进入文化市场的新态势，尤其是在非物质文化遗产的保护与传承方面，开辟了产业文化生存空间。
对文化产业的系列开发，我们采取了科学方法，举措适宜，收效颇佳。五女山山城申报世界文化遗产成功后，我们结合旅游兴县，加大了五女山景区开发和建设力度，联姻旅游业，文化唱主角，从而使遗产得到有效利用和活态保护，东明木艺，以其独特的民俗文化产品，进入文化市场，创造了较好的经济效益和社会效益。
华来镇张氏喷儿乐，2007年列为市级非物质文化遗产。我们在开展有文化进村屯活动中，支持传承人改变管理和经营方式—由家族传承向群体传承过度，更好地适应文化消费和文化市场的需求。同时，我们与村镇协调，特置公办地点，增加活动场所，成立富察小剧团，与村民文化活动融为一体，因此丰富了农村文化广场、文化大院活动的重要内容，深受广大群众欢迎。进而也扩大了知名影响，创造了非物质文凭一存创新的条件，并取得了良好效果。
我县文化资源得天独厚，自然与人文配置相得益彰。根雕、石雕、草编、铁艺等文化企业，对于促进地区经汴发展，亮出了个性化特色。我们所做的，不仅仅是给予政策上的优惠，更注重的是扶持建立人才队伍，指导艺人培训，也叫外创品牌，内强素质，以保持文化产业的持续活力。
对非物质文化遗产，我们在全面普查，建档著书基础上，进创文化立项，逐级上报争取国家扶持，同时实施产业化引导，落实产业化管理。桓仁版画、剪纸多次在国内外获得金奖、银奖，闻名于欧美、港澳台，我县被文化部命名为中国现代民间绘画之乡。对民间艺术家，我们在资金困难情况下，仍资助其展出和参赛，给予生活补贴、活动经费和精神鼓励。倡导创作上创新，在产业文化道路上越走越宽。
新的一年我们面临新的挑战，其实这与机遇并存，我们要坚持先进文化导向，提升文化产业品位，从而创新产品，适应文化市场需求，进一步扩大产业规模，形成产品规模效应，设立牌奖励，给予政策性扶持。
一、制定和落实文化经济政策
落实各项优惠政策。按照中央、省市要求并结合我县实际，尽快出台《关于贯彻落实有关文化事业和文化产业发展若干经济政策的意见》。按规定及时足额返还文化单位所得税和增值税，社会力量向公益性文化事业捐赠享受有关“捐赠抵税”政策。加大对文化产业项目（包括转制文化单位）在财政、税收、土地等方面的扶持力度。
继续加大对公益性文化的财政投入。切实发挥公共财政的主导作用，逐年加大对公益性文化建设的投入。落实对文化遗产和优秀民间艺术保护工作和农村地区文化发展的扶持政策。调整政府投入结构，完善投入方式，实行直接投资与间接投资相结合，基本预算财政拨款与项目资助相结合，增强导向作用，提高投资效益。对于文化改制单位的社会保障制度改革，政府给予相应的财政扶持。建立“桓仁文化发展专项资金”，重点扶持文化事业发展。
鼓励社会资本投资文化产业。制定和完善鼓励社会投资文化产业的相关政策，进一步明确文化企业的投资主体地位，扩大文化企业的投资决策权，鼓励借助资本市场发展文化产业。管理部门主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会对文化的投资。
二、加强文化法规建设和文化市场管理
加强文化法规建设。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化法规体系。着力制定符合我县实际和发展前景的地方性文化法规，完善出版物、音像、文化娱乐等市场的管理条例，适时研究制定关于我县文物保护、文化资源开发、知识产权保护、文化发展、市场管理等方面的地方性法规和政策。
加强文化市场管理。综合运用法律、行政、经济等手段加强对文化领域的宏观管理，实现管理的经常化、制度化、规范化。加强对文化市场的引导，加大文化市场执法力度，加快文化市场综合执法体制建设，充实文化市场监管队伍，建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度，保护知识产权，维护合法经营。严厉打击侵权盗版等非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化的行为，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化文化环境，繁荣文化事业和文化产业。
三、加强人才队伍建设
培养、吸引、用好高层次文化人才。多层次、多渠道培养、引进高层次文化人才。加快制定文化人才教育培训、引进文化人才等政策，坚持选拔文化人才走出去进修、观摩、学习深造，努力培养和引进一批高层次的文化专业人才、管理人才和经营人才，造就一批具有一定知名度的文化名人和文化大师，形成文化名人梯队阵容。
培育文化人才市场。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，实现文化人才单位所有向人才社会所有转变。发挥文化群团的组织、协调和桥梁、纽带作用，建立人才中介机构，促进人才合理流动。
完善人才激励机制。制定《桓仁优秀文化人才奖励实施办法》，设立“桓仁优秀文化人才奖励专项基金”，对有突出贡献的文化人才实行重奖，对拔尖人才予以优厚待遇。探索建立以知识产权、无形资产、技术要素等参与收益分配的新路子，发挥文化名人效应。
